安全生产管理体制 化工安全生产规章制度

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第一节 我国安全立法概况

劳动保护、安全生产立法，起源于19世纪初西方一些工业发达国家。到20世纪60、70年代以来亚、非、拉等发展中国家也根据本国情况，参照国际劳动立法标准，制定了劳动保护等法规。

1956年，国务院发布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》（简称三大规程），接着又发布了有关安全技术教育、编制安全技术劳动保护措施计划、防止工矿企业硅尘危害等决定或通知等等。

1963年，国务院针对前几年的情况发布了《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》（简称“五项规定”），强调必须建立安全生产责任制，认真执行安全技术措施计划制度，坚持安全教育制度，定期组织安全生产检查，严肃认真调查和处理伤亡事故等等法规。

1978年中共中央发出《关于认真做好劳动保护工作的通知》，把加强劳动保护、做好安全生工作提到党纪国法的责任高度。

1997年，国家重申贯彻执行《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规建》。

1982年，国务院发布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》。

1984年，国务院发布了《关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》并转发全国“安全月”领导小组《关于今年“安全月”活动情况和今后意见的报告》中指出：“在安全生产上，实行国家监察；行政管理和群众（工会组织）监督相结合的制度。”

1985年，我国安全生产委员会提出于“安全第一、预防为主”的安全生产方针。

1987年，国务院发布了《中华人民共国尘肺疡防治条例》；

1989年，国务院发出《特别重大事故调查程序暂行规定》。

1991年，国务院发布《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。

1992年，七届人大常委会通过《矿山安全法》和《中华人民共和国工会法》。

1988年，国务院发布了《女职工劳动保护规定》。

1994年，全国人大通过《中华人民共和国劳动法》。

……

第二节 安全生产法规

劳动安全法规（国际劳工组织称为职业安全与卫生）----劳动安全法规或制度，是国家、政府和企业为了保护劳动者在生产劳动过程中安全与健康、保证劳动条件的改善所制订的各种法律规范。

安全生产法规组成----一般由国家立法、政府立法、企业立法三个方面所组成。

一、国家立法

1、 宪法---第42条明确规定：要加强劳动保护，改善劳动条件。

2、 刑法---第134条规定因“三违”而造成重大伤亡和严重后果的事故罪，均要追究刑事责任。……。

3、 劳动法---于1994年7月5日人大通过，1995年1月1日起施行。共有13章107条款。劳动法对劳动安全卫生都有明确的规定；如第4章中规定了劳动者的工作时间和休息、休假。第六章中规定了有关劳动安全卫生的事项，在第52条中规定：用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少劳动危害。在第53条中规定：劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（即三同时原则）在第54条中规定：用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。在第55条中规定：从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。在第56条中规定：劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生产安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。在第7章中专门规定了对女职工和未成年职工的特殊保护。……。

4、安全生产法---于2002年6月29日由全国人大通过，2002年11日起施行，共有七章97条。它是我们每个企业安全生产的准则，是企业必须执行的法规。

……。

二、 政府立法

根据国家立法规定的原则，各级政府或部门分别制定相应的具体的法规，予以保证实施。国务院及其工作部门、地方政府及其工作部门依据具体的情况，制订并颁布一系列的规定、规程、标准、条例、制度、办法、通知等作为保障安全生产，推动安全工作的手段。

1、 三大规程”---这是国务院1956年5月25日通过发布的，它包括《工厂安全卫生规程》《建筑安装工程安全技术规程》《工人职员伤亡事故报告规程》三个规程。

2、 “五项规定”----这是国务院1963年3月颁发的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》。就是安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产的定期检查、伤亡事故的调查和处理五方面。。

3、 企业职工劳动安全卫生教育管理规定----2005.5.31的《浙江省企业职工安全生产教育管理规定》，其内容都有对新职工入厂三级教育，特种作业人员教育，调整工作、离岗在一年以上的复岗教育，职工经常性教育等等……。其目的在于通过各种安全教育，努力提高职工的安全素质，减少职工因“三违”而造成的事故。

4、 国家各主管部门制订的安全卫生标准、规程较多，如《工业企业设计卫生标准》（Tj36-79）、《建筑设计防火规范》（Tj16-74）、《电气装置工程施工及验收规范》（GBj232-82）、《起重机械安全规程》（GB6067-85）、《工业企业厂内运输安全规程》（GB4387-84）、《工业企业噪声卫生标准》、《压力容器安全监察规程》等等。

三、 企业立法规定

企业依据国家和政府法律法规，结合本企业的实际情况而制订的各种安全生产规章制度，如厂规厂纪、各级安全生产责任制、安全教育制度、安全生产检查制度、各类事故管理制度、设备维护检修规程、安全操作规程、禁火禁烟规定、动火制度、进罐作业制度、劳动纪律违规处罚规定、财务制度、物资进出厂规定、……等等。这些制度、规定等都是企业为实现安全、稳定生产，提高经济效益所必须采取的手段。

第三节 化工安全生产规章制度

一、建立安全生产制度的重要性

安全生产规章制度的建立是来自科学和生产活动实践的经验总结，是用鲜血和生命的代价换来的，它反映客规规律保要求。所以，我们应自觉执行安全制度，珍惜血的教训，尊重科学，按照客观规律办事。自觉执行安全制度，就可以避免一切可以避免的事故。反之，如果违反安全制度，不讲科学，盲目蛮干，冒险作业，就会发生事故，就会被碰得头破血流，甚至厂毁人亡。

建立安全生产制度的重要性可归纳以下几点：

1、 保障职工的人身安全和健康；

2、 规范和约来人们的行为；

3、 提高企业经济效益的保证；

4、 制裁和打击各种危害安全的行为；

5、 调节人们之间的关系；

二、贯彻执行安全制度是我们每个企业和职工的职责

每个职工应自觉地遵守，认真的贯彻执行国家、政府、企业的安全生产法规、制度、规章制度，积极参加各种安全活动、加强安全、业务学习，努力提高自身的安全素质和业务素质，做到《不三违》和《三不伤害》即《不违章指挥、不违章操作、不违反劳动纪律》和《不伤害他人、不伤害自己、不被他人所伤害》。

三、企业应该建立的安全制度

企业 根据国家、政府颁发的安全法规而制订本单位的安全制度外还要建立、完善企业基本的规章制度。

企业应建立的安全制度，一般三个方面：

1、安全管理方面的制度。如安全生产责任制度、安全生产教制度、安全生产检查制度、事故管理制度、各种安全作业证和制止违章作业和违章指挥通知书、隐患整改通知书等等。

2、全技术方面的制度。安全生产动火、禁烟、进罐作业、电气安全技术、危险化学品、安全检修、锅炉和压力容器、气瓶安全、高处作业管理制度和特殊工种安全操作规程、各岗位及各工种安全操作规程等等。

3、工业卫生方的制度。尘毒安全卫生、尘毒监测、职业危害、职业病、职工健康、防护用品、防暑降温等方面管理制度。

四、生产区十四个不准

1、 加强明火管理，禁止吸烟。未经审批、未做好安全措施、无

人监火，不准动火

2、 生产区内，不准未成年人进入。

3、 上班时间，不准睡觉、干私活、离岗和干与生产无关的事。

4、 在班前、班上不准喝酒。

5、 不准使用汽油等易燃液体擦洗设备、用具和衣服。

6、 不按规定穿戴劳动保护用品，不准进入生产岗位。

7、 安全装置不齐全的设备不准动用。

8、 不是自己分管的设备、工具不准动用。

9、 检修设备时安全措施不落实，不准开始捡修

10、 停机检修后的设备、未经彻底检查，不准启用。

11、 未办高处作业证，不带安全带，脚手架、跳板不牢，不准登高作

业。石棉瓦上不固定好跳板，不准作业。

12、 不准带电移动电器。

13、 未取得安全作业证的职工，不准独立作业；特殊工种职工、未经

取证，不准作业。

14、 未办进罐作业证，未作有效隔离，末彻底清洗、置换合格，未指

定专人监护，不准进罐作业。

四、操作工的六个严格

1、 严格执行交接班制。

2、 严格进行巡回检查。

3、 严格控制工艺指标。

4、 严格执行操作法（票）。

5、 严格遵守劳动纪律。

6、 严格执行安全规定。